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Lorsque, il y a une quinzaine d'années, le Conseil de l'Europe a créé une convention de lutte contre la corruption que les pays ont été vigoureusement invités à signer, il fut surprenant de constater que la plupart d'entre eux ne définissaient pas la corruption comme un délit. En tout cas, la corruption, qui a à voir avec la loi du plus fort, ne peut en aucun cas être un moyen de sauvegarder l'emploi. On peut mentionner encore les privatisations de la fin des années Parce qu'ils sont confrontés à un système contre lequel, dans cette situation, ils n'ont aucun pouvoir. La corruption ne concerne pas que les élites politiques, administratives et économiques. Le centre libéral entretient une proximité périlleuse avec les milieux d'argent et leurs valeurs [réf. Le fonctionnaire corrompu considère sa fonction comme un patrimoine dont il use à sa guise, les règles publiques comme des instruments de chantage [réf. Je prends l'exemple d'un PDG d'une petite PME dont une part importante des activités est liée aux appels d'offres d'une collectivité locale de la région parisienne.

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Il s'agit alors de sommes faibles, quelques milliers d'euros, sans commune mesure avec celles que mettent en jeu les détournements d'attribution de marchés publics.

Le fonctionnaire corrompu considère sa fonction comme un patrimoine dont il use à sa guise, les règles publiques comme des instruments de chantage [réf.

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Il est plus difficile de prouver la corruption dès lors qu'il n'y a pas d'échanges monétaires directs, ce qui est le cas dans les affaires de corruption de haut vol [réf.

Démocratie et corruption[ modifier modifier le code ] La corruption, note Yves Mény [30] , met en péril la dissociation du public et du privé caractéristique de l'État.

En faisant intervenir des commissions occultes, elle est une régression de l'un des principes fondamentaux de la démocratie, l'égalité d'accès des citoyens aux marchés, aux emplois et aux services publics, sans autres considérations que la capacité et le mérite [31].

Cependant, Max Weber reliait assez étroitement la corruption et la vie politique des démocraties, qui suppose l'apparition de professionnels de la politique, qui vivent de la politique et non pas pour la politique.

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À le lire, seule une classe de politiciens jouissant d'une fortune personnelle pourrait rendre à la politique sa pureté. On peut cependant constater, comme le fait Jean-Noël Jeanneney [29] , qu'il n'y a pas que les hommes neufs, issus de milieux modestes, qui sont sensibles à la corruption.

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Le centre libéral entretient une proximité périlleuse avec les milieux d'argent et leurs valeurs [réf. Dans une optique plus conjoncturelle, dès lors qu'un acteur peut prendre des décisions publiques qui ont des conséquences démesurées pour certains intérêts privés, la corruption s'insinue.

Jeanneney [29] évoque la mise en place d'un réseau ferroviaire sous la monarchie de Juillet et le second Empire , les constructions immobilières des années et , la décentralisation. On peut mentionner encore les privatisations de la fin des années La loi Royer de , qui mettait en place des commissions chargées d'autoriser l'installation de grandes surfaces dans les villes moyennes était donc particulièrement risquée. Les cabinets des dirigeants politiques se substituent aux instances bureaucratiques.

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Financement des partis[ modifier modifier le code ] Le succès aux élections dépend en partie de l'intensité de la propagande électorale. Trouvant que le financement public est insuffisant pour emporter les élections, certains partis politiques s'efforcent d'obtenir une contribution financière des entreprises, tout particulièrement celles dont l'activité économique dépend de l'obtention de commandes, d'autorisations ou de subventions des instances publiques.

Le droit pénal a toujours prévu des peines très sévères pour ces pratiques qualifiées traditionnellement d'extorsion de fonds ou de concussion , quel que soit par ailleurs l'emploi de ces fonds, enrichissement personnel ou détournement à des fins électorales.

Depuis, les législations ont dû s'adapter. Il s'agit de les mettre en oeuvre. L'affaire des lycées d'Île-de-France le montre : tous les pays doivent balayer devant leur porte. Mais pour une part, la peur du gendarme fonctionne.

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Au-delà de cette peur de la sanction, existe-t-il des critères éthiques qui permettent de refuser la corruption? Dans son ouvrage Le corrupteur et le corrompu Julliard , le philosophe Alain Etchegoyen a fait une analyse éthique de la corruption et a montré qu'il n'y a pas de corrupteur quand il n'y a pas de corrompu.

Je prends l'exemple d'un PDG d'une petite PME dont une part importante des activités est liée aux appels d'offres d'une collectivité locale de la région parisienne.

Lors d'un renouvellement de contrat, il soupçonne que l'élu s'attend à ce qu'il lui verse quelques avantages personnels en nature. Il s'interroge. Et refuse. Parce que, explique-t-il, il ne souhaite pas que ses commerciaux entrent dans un jeu qui briserait la confiance entre eux et signifierait qu'il devient impossible de savoir réellement ce qui se passe puisque la corruption est par définition une chose cachée.

Il prend aussi en compte le fait que la corruption a un coût. Enfin, il sait que la justice peut un jour être saisie et surtout il entend observer la loi.

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Globalement, de plus en plus de chefs d'entreprise ont ainsi une haute idée de la justesse des choses. Ils savent aussi que, pour travailler dans la durée, il faut pouvoir faire confiance dans la procédure et la parole donnée.

Microéconomie de la corruption

Par ailleurs, si Singapour est considéré comme le pays le moins corrompu au monde, c'est parce que l'État a pris le parti de rémunérer ses hauts fonctionnaires au même niveau que les chefs d'entreprise avec qui ils sont en affaires. Il ne peut alors y avoir ni corrupteurs, ni corrompus.

Y a-t-il des situations dans lesquelles la corruption est inévitable?